國有資產(chǎn)未來工作安排明確。

十四屆全國人大常委會第十二次會議11月5日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。會議審議了國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告（下稱“報告”）。報告介紹了國有資產(chǎn)總體情況、管理情況和上年審議意見落實(shí)情況，提出下一步工作安排。會議聽取了財政部部長藍(lán)佛安受國務(wù)院委托作的關(guān)于2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告（下稱“專項報告”）。

報告顯示，截至2023年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額371.9萬億元，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額445.1萬億元，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額64.2萬億元，國有土地總面積52371.4萬公頃、全年水資源總量25782.5億立方米。

報告提出，下一步將深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動；深化國有重點(diǎn)金融企業(yè)改革；推進(jìn)修訂分行業(yè)國有金融企業(yè)績效評價制度，優(yōu)化激勵約束機(jī)制；探索推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)等納入報告范圍。

專項報告進(jìn)一步顯示，截至2023年底，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額64.2萬億元、負(fù)債總額12.8萬億元、凈資產(chǎn)51.4萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)23.3萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)40.9萬億元。專項報告提出，下一步將資產(chǎn)盤活作為一項長期政策，持續(xù)降低閑置資產(chǎn)存量。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動

報告分別介紹了企業(yè)國有資產(chǎn)、金融國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況。具體來說：

對于企業(yè)國有資產(chǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動。中央企業(yè)主動配合落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北全面振興等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)中央企業(yè)堅決扛起能源電力保供政治責(zé)任，圓滿完成重點(diǎn)保供任務(wù)。

對于金融國有資產(chǎn)，用好融資擔(dān)保、貼息獎補(bǔ)等政策工具，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)、“三大工程”建設(shè)等的支持力度。強(qiáng)化財務(wù)制度執(zhí)行，扎實(shí)做好中央金融企業(yè)經(jīng)營計劃及財務(wù)預(yù)決算、負(fù)責(zé)人薪酬清算、會計師事務(wù)所選聘、利潤分配等財務(wù)議案審核。推動中央管理金融企業(yè)不斷提升管理效能。

對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，落實(shí)過緊日子要求，在新增資產(chǎn)配置預(yù)算編審中，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置，有效節(jié)約財政資金。建立資產(chǎn)盤活長效化工作機(jī)制，統(tǒng)籌利用資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、出租處置等盤活方式，不斷提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。

對于國有自然資源資產(chǎn)，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，開展耕地占補(bǔ)平衡審計問題整改和專項整治。推動建立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動制度框架，完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。分區(qū)分類推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立完善國土空間規(guī)劃實(shí)施管理制度，深化細(xì)化各類約束底線的管控規(guī)則。

將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活作為長期政策

專項報告介紹了全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的最新情況。在工作成效方面，專項報告介紹，資產(chǎn)管理效益明顯提高。2023年，全國盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益和節(jié)約資金用于保障重點(diǎn)支出，為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保民生等發(fā)揮重要作用。中央部門采取有效措施盤活閑置房屋，存在閑置辦公用房的部門大量減少，閑置面積大幅下降。

同時，民生保障水平穩(wěn)步提升。截至2023年末，全國公共圖書館3246個，文化館3516個，備案博物館6833個，檔案館4154個。

對于如何進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，專項報告提出五方面舉措：

一是推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范管理。加強(qiáng)頂層設(shè)計，配合做好國有資產(chǎn)法立法工作。

二是深化盤活利用，提高國有資產(chǎn)管理效益。將資產(chǎn)盤活作為一項長期政策，持續(xù)降低閑置資產(chǎn)存量。

三是壓實(shí)工作責(zé)任，推動部門履職盡責(zé)。發(fā)揮財政部門“管總統(tǒng)籌”的職能作用，持續(xù)助力教育、衛(wèi)生健康、科技等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升國有資產(chǎn)管理水平。指導(dǎo)并探索加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，有效釋放數(shù)據(jù)要素價值。

五是持續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)管理，提升公共服務(wù)效能。落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)地方加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)全生命周期管理；落實(shí)政府儲備物資資產(chǎn)報告制度；推動公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)準(zhǔn)確登記入賬和信息化管理。

探索推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)等納入報告范圍

對于國有資產(chǎn)管理的下一步工作安排，報告提出，將持續(xù)深化國有企業(yè)改革、提高國有金融資本服務(wù)保障能力、提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平、完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系、不斷完善國有資產(chǎn)報告制度。具體來說：

在持續(xù)深化國有企業(yè)改革方面，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動。加大研發(fā)投入力度，提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入比重。推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動。推動中央企業(yè)健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制及合規(guī)管理機(jī)制。

在提高國有金融資本服務(wù)保障能力方面，深化國有重點(diǎn)金融企業(yè)改革。推進(jìn)修訂分行業(yè)國有金融企業(yè)績效評價制度，優(yōu)化激勵約束機(jī)制。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，強(qiáng)化國有金融企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防范化解工作。

在提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平方面，加強(qiáng)房屋、車輛等重點(diǎn)資產(chǎn)管理，不斷完善相關(guān)制度體系。探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥推動行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。

在完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系方面，扎實(shí)開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化國家自然資源督察。

在不斷完善國有資產(chǎn)報告制度方面，規(guī)范報告數(shù)據(jù)口徑，確保各類國有資產(chǎn)應(yīng)報盡報。強(qiáng)化對新類型新業(yè)態(tài)國有資產(chǎn)管理的研究論證，探索推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)等納入報告范圍。