編者按：加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的號角已經(jīng)吹響。本報今起推出“產(chǎn)業(yè)新觀察·全面綠色轉(zhuǎn)型”欄目，圍繞中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》中涉及打造綠色發(fā)展高地、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、完善綠色轉(zhuǎn)型財稅金融政策體系等三方面部署和新舉措，采訪行業(yè)專家、企業(yè)代表，展開解讀分析。
證券時報記者 江聃 郭博昊
中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，為我國加快經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了行之有效的政策“路線圖”。
為打造綠色發(fā)展高地，《意見》首次提出，“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”，這一新提法受到廣泛關(guān)注。
打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群為何選中粵港澳大灣區(qū)和長三角？該如何建設(shè)？其他區(qū)域如何跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型？帶著這些問題，證券時報記者采訪了專家學(xué)者和企業(yè)代表。
為何選中
粵港澳大灣區(qū)和長三角？
當(dāng)前全球分工產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域布局正在進(jìn)行廣泛而深刻的調(diào)整，需要培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，塑造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力接受記者采訪時指出，《意見》提出打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，核心在于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。
打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，粵港澳大灣區(qū)和長三角被委以重任。在多位受訪人士看來，這是一個必然選擇。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對記者表示，兩地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域。兩地市場經(jīng)濟(jì)體系完善，基本建成了跨地域的“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體化機(jī)制，涌現(xiàn)出華為、比亞迪、中芯國際、振華重工等一批具有國際影響力的中國公司，在突破“卡脖子”技術(shù)，支撐全國產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展方面具有諸多優(yōu)勢，作出了重要貢獻(xiàn)。
中國節(jié)能皓信環(huán)境顧問集團(tuán)有限公司可持續(xù)發(fā)展部總監(jiān)李雪嬌指出，粵港澳大灣區(qū)和長三角地區(qū)目前已經(jīng)在一些典型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)上形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。比如廣州和深圳的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，長三角地區(qū)則在新能源、新材料等領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢。此外，兩地的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的優(yōu)勢也非常明顯。以粵港澳大灣區(qū)為例，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)四年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。
中國建筑興業(yè)集團(tuán)旗下的分布式能源板塊專注于光伏建筑一體化（BIPV）產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和光伏業(yè)務(wù)投資、建設(shè)。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《意見》進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心。分布式光伏是廣東省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。今年發(fā)布的《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出，力爭新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實現(xiàn)全覆蓋。前述企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，粵港澳大灣區(qū)BIPV需求旺盛，給企業(yè)發(fā)展帶來廣闊市場空間。大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢顯著，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在大灣區(qū)均有布局，也給公司帶來更多發(fā)展機(jī)會。今年5月，集團(tuán)旗下新設(shè)遠(yuǎn)東光伏科技（廣東）有限公司專注開展分布式能源業(yè)務(wù)。
世界級綠色低碳
產(chǎn)業(yè)集群該如何建？
打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，需要政企共克難關(guān)，協(xié)力向前。
朱克力認(rèn)為，完善優(yōu)化制度政策對于粵港澳大灣區(qū)、長三角打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群尤為重要。目前，兩地區(qū)尚需進(jìn)一步健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、資源利用、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策體系，迫切需要完善綠色發(fā)展激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動采用綠色技術(shù)、減少污染排放，為綠色低碳項目提供資金支持。同時，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和執(zhí)行機(jī)制。
曾剛認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)、長三角應(yīng)該秉承“不破行政隸屬關(guān)系，打破行政分割障礙”的思路，開展“五個一”（規(guī)劃一張圖、環(huán)保一把尺、市場一體化、項目一個庫、工作一盤棋）制度創(chuàng)新，集合各方力量，合作建設(shè)低碳環(huán)保的世界級產(chǎn)業(yè)集群。
世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群的一個重要關(guān)鍵詞是“世界級”。李雪嬌告訴記者，長三角地區(qū)目前在智能制造、新能源、綠色新材料等新興產(chǎn)業(yè)綠色科技創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)實力，可以通過合資、合作等方式共同開發(fā)綠色產(chǎn)品和技術(shù)，推動綠色產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。憑借科技創(chuàng)新優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)能夠有效開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的綠色技術(shù)。
其他區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
如何跟進(jìn)？
立足打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，粵港澳大灣區(qū)、長三角的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將對其他地區(qū)起到示范帶動作用。朱克力表示，兩地區(qū)可以加強(qiáng)與周邊區(qū)域合作交流，推動綠色技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，幫助周邊區(qū)域提升綠色發(fā)展水平，還可利用其金融、市場等優(yōu)勢，為周邊區(qū)域提供綠色發(fā)展的資金支持和市場機(jī)會。
從全國范圍看，《意見》錨定打造綠色發(fā)展高地進(jìn)行了各有側(cè)重的安排。除了粵港澳大灣區(qū)和長三角要打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，《意見》還提出，“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，支持雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范”“持續(xù)加大對資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”等。
在曾剛看來，各地區(qū)仍需立足地區(qū)特點因地制宜推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。中部地區(qū)應(yīng)該通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。西部地區(qū)應(yīng)推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)高效集中，大力發(fā)展氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展智慧、生態(tài)農(nóng)業(yè)；加大對國家自然保護(hù)區(qū)的支持力度，筑牢國家生態(tài)屏障。東北地區(qū)應(yīng)該以資源型城市、老工業(yè)城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，借助市場機(jī)制，把新時代綠色發(fā)展要求和生態(tài)價值元素融入生產(chǎn)、消費和生活的全過程，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市治理的綠色化、數(shù)字化、智慧化、高端化落到實處。
