《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭志強(qiáng)

1997年，時(shí)任浙江省嵊州市石璜鎮(zhèn)雅璜鄉(xiāng)黨委書記的李春陽(yáng)在走訪時(shí)遇到村民求助，他掏出日記本，認(rèn)真寫下了對(duì)方的訴求和心愿，“民情日記”自此誕生在嵊州的田間地頭。

20多年來，嵊州“民情日記”不斷迭代。如今，小本子上的“手寫日記”升級(jí)為線上的“民情大腦”，從鄉(xiāng)村民情到城市社區(qū)再到企業(yè)，從“解決一件事”升格為“解決一類事”，從服務(wù)“個(gè)體”拓展為服務(wù)“大眾”。

在嵊州“民情日記”實(shí)踐中心講授專題黨課時(shí)，嵊州市委書記裘建勇表示，“民情日記”彰顯的是為民價(jià)值觀，匯聚的是解難錦囊計(jì)，擦亮的是嵊州金名片，蘊(yùn)含的是時(shí)代生命力，體現(xiàn)的是干群魚水情。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。小小的“民情日記”承載的是為民服務(wù)的初心，書寫的是高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

“民情大腦”打通24部門數(shù)據(jù)

如今，在浙江嵊州，基層干部已經(jīng)形成一個(gè)習(xí)慣，那就是隨時(shí)打開“民情日記”，記下群眾遇到的急事、難事，做到急難愁盼早回應(yīng)，關(guān)鍵小事快處理。

“小高啊，儂是交通局的，我們經(jīng)常去王壇鎮(zhèn)（位于紹興市柯橋區(qū)）買菜，公交車不方便?！惫葋礞?zhèn)馬溪村選調(diào)生高照一邊聽村民說，一邊在手機(jī)端“民情日記”應(yīng)用頁(yè)面上記錄這個(gè)問題。

隨后，高照對(duì)接紹興、嵊州交通運(yùn)輸部門和公交企業(yè)，討論能否開通從谷來鎮(zhèn)到王壇鎮(zhèn)的直達(dá)跨縣域公交線路。2023年7月7日，從嵊州市谷來公交站開往柯橋區(qū)王壇公交站（北）的807B路跨縣域公交正式開通，村民從谷來到王壇的時(shí)間從1小時(shí)縮短到十幾分鐘。

像高照一樣，每天都有很多的嵊州干部通過“民情日記”將數(shù)據(jù)發(fā)送到嵊州“民情大腦”這一大數(shù)據(jù)后臺(tái)。“民情大腦”根據(jù)問題的難易程度和是否需要多部門協(xié)同來作出智能化判斷，再交辦給相應(yīng)部門。部門接單后及時(shí)實(shí)地調(diào)研分析并提出處置方案。

小籠包是浙江嵊州的特色地方美食，也是產(chǎn)值超百億的富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)當(dāng)?shù)夭煌耆y(tǒng)計(jì)，約8萬(wàn)嵊州百姓在全國(guó)各地開小籠包店。吉昌榮公司總經(jīng)理、“90后”裘娜正是這8萬(wàn)分之一，頂峰時(shí)期擁有15家線下門店。三年前，線下門店經(jīng)營(yíng)受阻，十幾家門店關(guān)得只剩一家“獨(dú)苗”。

裘娜不想認(rèn)輸，但是，“小作坊”“夫妻店”怎么轉(zhuǎn)型？小籠包銷售有沒有可能從線下轉(zhuǎn)到線上？直播帶貨怎么做？裘娜的困擾并非個(gè)案。在浙江紹興嵊州“民情日記”應(yīng)用上，政府能否幫助8萬(wàn)小籠包從業(yè)人員共渡難關(guān)的需求熱度越來越高。

2023年，嵊州市委、市政府通過靶向分析專題研判，出臺(tái)《嵊州小吃產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2023—2025）》，每年安排3000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，布局了4個(gè)小吃產(chǎn)業(yè)園，新增統(tǒng)標(biāo)門店1200多家、小吃從業(yè)者1100余人，開展小吃從業(yè)培訓(xùn)1200余人次，幫助更多像裘娜這樣的市場(chǎng)主體逐步實(shí)現(xiàn)由路邊小店向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

裘娜的企業(yè)從速凍食品小作坊開始轉(zhuǎn)型，開辟出小籠包速凍生產(chǎn)和直播電商銷售新路徑。2023年，公司銷售額超過4000萬(wàn)元，她也捧回2023年度浙江省鄉(xiāng)村振興共富青年先鋒“青牛獎(jiǎng)”。

在嵊州市三江街道江南社區(qū)黨群服務(wù)中心，從事社區(qū)工作十幾年的三江街道組織員袁珊珊向記者介紹了如何用“民情日記”的工作方法服務(wù)社區(qū)百姓。

第一步是需求收集。江南社區(qū)把“民情角”設(shè)在了居住人口密度最高的某小區(qū)休閑長(zhǎng)廊，還定期組織“民情互知會(huì)”收集居民意見。

第二步是需求分析。由專職社工團(tuán)隊(duì)組成的民情統(tǒng)計(jì)員分類匯總民情信息，街道組織召開“民情分析會(huì)”來研判問題?！白铋_始我們也怕是那種空談的會(huì)，結(jié)果參加了才發(fā)現(xiàn)，這個(gè)分析會(huì)太有用了。了解了社區(qū)居民想什么，我們就能精準(zhǔn)去匹配服務(wù)?！苯仙鐓^(qū)一位工作人員說。

第三步是社區(qū)聯(lián)動(dòng)第三方運(yùn)營(yíng)單位、熱心居民、社區(qū)商家為居民提供個(gè)性化增值服務(wù)。

“除了有這些村民主動(dòng)報(bào)上來的問題，我們的‘民情大腦’還打通了像政法委、公安、民政、人社、住建等24個(gè)部門數(shù)據(jù)?！贬又菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嵊州建立了涵蓋殘疾人、低保戶、“一老一小”等家庭和個(gè)人標(biāo)簽的數(shù)字檔案71萬(wàn)份，能夠自動(dòng)生成“民情熱力圖”“民情分析報(bào)告”，即使老百姓不主動(dòng)說，也能在一定程度上提前分析出可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

嵊州小吃·非遺傳承展銷會(huì)    受訪者|供圖

嵊州小吃“工廠化、規(guī)?；?/span>”生產(chǎn)    受訪者|供圖

“擴(kuò)中”“提低”穩(wěn)就業(yè)，“民情大腦”提供決策參考

作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，2022年初，浙江發(fā)布了“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，明確了“擴(kuò)中”“提低”基本原則、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑等。

“在以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)過程中，‘?dāng)U中’‘提低’是浙江每個(gè)地方的‘必答題’。但是,我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)普遍問題，就是一些地方對(duì)本地居民家庭收入的畫像不清晰，進(jìn)而導(dǎo)致無法提供精準(zhǔn)的‘?dāng)U中’‘提低’解決方案。嵊州的‘民情大腦’通過百姓的數(shù)字檔案很好地解決了這個(gè)關(guān)鍵問題?！闭憬≌稍兾瘑T會(huì)學(xué)術(shù)委委員徐志宏評(píng)價(jià)道。

“依托‘民情大腦’龐大翔實(shí)的數(shù)據(jù)，需要了解哪類人群就可以通過標(biāo)簽迅速篩選?！贬又菔邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這為精準(zhǔn)服務(wù)百姓，尤其是在推進(jìn)共同富裕、制定“擴(kuò)中”“提低”方案上提供了科學(xué)決策參考。

“擴(kuò)中”“提低”的關(guān)鍵在于就業(yè)。根據(jù)百姓的數(shù)字畫像，嵊州對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等九類“擴(kuò)中”“提低”重點(diǎn)群體制定了相應(yīng)的政策措施，分類施策。

“越鄉(xiāng)嫂”品牌就是一個(gè)典型。嵊州市聚焦家政市場(chǎng)的“用工荒”問題，堅(jiān)持“政府買單、市場(chǎng)定向、校企結(jié)合、品牌推動(dòng)”的工作思路，培育“越鄉(xiāng)嫂”家政服務(wù)類特色品牌，有力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

目前，嵊州已建立市社區(qū)學(xué)院家政服務(wù)培訓(xùn)基地和4個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，與寧波、紹興等地的30個(gè)家政類公司平臺(tái)達(dá)成就業(yè)合作，向杭州、上海以及深圳等省內(nèi)外職介所、家政服務(wù)公司輸出培訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收超1萬(wàn)人次，形成了“培訓(xùn)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)收”的全鏈?zhǔn)郊艺?wù)“增值式”創(chuàng)富模式。目前，嵊州市有家政服務(wù)從業(yè)人員2萬(wàn)余人，人均年收入5萬(wàn)元以上。

駐村指導(dǎo)員帶著“民情日記本”走訪群眾    受訪者|供圖

比亞迪嵊州新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目一期廠區(qū)夜景    受訪者|供圖

從“民情日記”拓展到“企情日記”

現(xiàn)代城市拼發(fā)展，歸根到底拼的是營(yíng)商環(huán)境。哪里營(yíng)商環(huán)境好，資金、項(xiàng)目、人才就往哪里去。

為了深化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，浙江正從“最多跑一次”改革迭代升級(jí)至政務(wù)服務(wù)增值化改革。如何從政府“有什么、給什么”，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“要什么、給什么”，從“民情日記”拓展出的“企情日記”日漸成為嵊州了解企業(yè)需要哪些增值服務(wù)的重要載體。

“項(xiàng)目總投資130億元，是比亞迪迄今在浙江省單體投資最大的項(xiàng)目；一期項(xiàng)目從開工到通線僅用時(shí)8個(gè)月，是比亞迪目前建設(shè)史上速度最快的項(xiàng)目；已為浙江省帶動(dòng)招引多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……”嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說的正是比亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目——紹興弗迪電池有限公司。

2022年6月15日，紹興弗迪電池有限公司主動(dòng)通過企情日記通道反映，近年來由于新能源汽車上升勢(shì)頭很猛，電池產(chǎn)量出現(xiàn)嚴(yán)重不足，急需加快落地投產(chǎn)，并提出需求：希望為比亞迪項(xiàng)目跟進(jìn)提供全流程服務(wù)，加速落地投產(chǎn)達(dá)效。

企業(yè)有需求，政府來服務(wù)。嵊州市委、市政府成立“一把手”服務(wù)專班，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，企業(yè)遇到的各種問題迎刃而解。

隨著比亞迪的落子，嵊州新能源裝備“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的底氣更足了。到2023年年底，嵊州新能源裝備產(chǎn)業(yè)已集聚規(guī)上企業(yè)92家，主要涵蓋動(dòng)力電池系統(tǒng)、新能源汽車零部件等細(xì)分領(lǐng)域。

關(guān)心，不只在新興產(chǎn)業(yè)，嵊州對(duì)老底子的傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)更是格外上心。

在嵊州越鮮食品有限公司快速成長(zhǎng)為嵊州市速凍小籠包頭部工廠的過程中，總能瞥見“企情日記”的身影。

兩年前，快速擴(kuò)張的越鮮食品購(gòu)置了新的廠房土地，并在全國(guó)建立5個(gè)冷凍倉(cāng)提高發(fā)貨效率，急需資金用于裝修和購(gòu)買設(shè)備，但又缺少抵押物，難以貸款，遇到資金難題。以“企情日記”為載體，越鮮食品屬地街道和相關(guān)部門積極對(duì)接民泰銀行紹興分行。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該行以三位股東共同擔(dān)保的類信用形式為其發(fā)放了500萬(wàn)元貸款，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

現(xiàn)在，越鮮食品生產(chǎn)車間從原先的2000平方米擴(kuò)展到了6800多平方米，日均銷量近50萬(wàn)個(gè)小籠包。2023年越鮮年產(chǎn)值過億元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)200人。

從百姓到企業(yè)，從民情到企情，不間斷書寫的嵊州“民情日記”記錄著高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)探索。

裘建勇表示，嵊州將加快推進(jìn)“民情日記”3.0版建設(shè)，全方位打響新時(shí)代“民情日記”品牌，不斷賦予“民情日記”新的時(shí)代特征和精神內(nèi)涵，讓“民情日記”在新時(shí)代新征程中得以不斷傳承發(fā)揚(yáng)。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第12期）