陜西省旬陽市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和整治形式主義為基層減負(fù)規(guī)定，突出“實(shí)、減、效”重點(diǎn)，聚焦“扛牢責(zé)任、整治難題、監(jiān)督問效”關(guān)鍵，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，激發(fā)了基層干部干事活力。

在“實(shí)”字上下功夫，壓實(shí)減負(fù)責(zé)任。一是抓學(xué)習(xí)強(qiáng)責(zé)任。旬陽市委常委會會議、市政府常務(wù)會堅持“第一議題”制度，黨委（黨組）采取理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等方式，第一時間學(xué)習(xí)中央層面專項工作機(jī)制會議精神和《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》《關(guān)于精簡優(yōu)化基層考核的通知》，引導(dǎo)干部樹牢正確政績觀，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)作風(fēng)能力。二是抓機(jī)制強(qiáng)推進(jìn)。建立了縣級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制，明確市委辦和市委督查室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總各項工作；市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦、市委組織部等16個部門參與，按照職責(zé)分工共同推進(jìn)落實(shí)。三是抓指導(dǎo)強(qiáng)措施。制定了《整治形式主義為基層減負(fù)工作任務(wù)清單》《大興五股清新之風(fēng)十六條措施》《旬陽市督查工作實(shí)施辦法（試行）》等文件，開展整治形式主義為基層減負(fù)工作專項督查，推動抓減負(fù)與促落實(shí)、增效能有機(jī)統(tǒng)一。

在“減”字上下功夫，整治減負(fù)難題。一是從文件上入手減。制定年度發(fā)文計劃，臨時性發(fā)文按照“一事一報”的原則向市委、市政府申請立項，配套文件嚴(yán)格按照要求報市委、市政府核準(zhǔn)后制定。截至目前，旬陽市委、市政府和市委辦、市政府辦及部門發(fā)文數(shù)量明顯減少。二是從會議上入手減。嚴(yán)格執(zhí)行全局性會議計劃統(tǒng)籌和總量控制要求，嚴(yán)格執(zhí)行會議報備審批制度，能不開的會議堅決不開，能合并的會議一律合并。各部門召開全市性會議，須向旬陽市委、市政府報備審批，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得召開。嚴(yán)禁拔高會議規(guī)格，不隨意要求單位主要負(fù)責(zé)人參會，能一人參會的不要求多人參會，不搞層層套開、陪會。2024年1至10月，旬陽市委召開的各類會議同比減少17.5%，市政府召開的各類會議同比減少32%。三是從督查上入手減。整合黨委、政府督查力量，深化“黨政一體大督查”工作格局，從源頭上解決多頭督查、重復(fù)督查的問題。對督查檢查考核事項實(shí)行計劃和統(tǒng)籌管理，年初向各部門征集需督查檢查考核事項，并經(jīng)市委辦審定后制定印發(fā)了《旬陽市2024年度全市性督查檢查考核工作計劃》,明確要求未納入計劃的督查檢查考核一律不得擅自開展，對確需臨時增加的計劃外事項，嚴(yán)格落實(shí)備案審批制，做到“一事一報”，從根本上解決隨意督查的問題。2024年，旬陽計劃開展督查檢查23項，同比下降51%。四是從考核上入手減。堅持考精考少考重點(diǎn)、可評可比可量化的原則優(yōu)化考核指標(biāo)，2024年市對鎮(zhèn)、對部門考核指標(biāo)較2023年度分別下降3.7%和4.3%。對“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項進(jìn)行了規(guī)范清理。五是從清理借調(diào)人員上入手減。迅速穩(wěn)妥清理借調(diào)人員，2024年2月就印發(fā)了《關(guān)于迅速開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽借調(diào)人員清理工作的通知》，要求各鎮(zhèn)各部門迅速摸清抽借調(diào)人員底數(shù)，不講條件、不提理由、不漏一人，按要求一律返崗工作。旬陽涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位借（抽）調(diào)干部全部返回原單位工作。六是從清理掛牌上入手減。實(shí)行掛牌“準(zhǔn)入”制度，以“兩精減三清理四規(guī)范”為抓手，全覆蓋開展村級工作機(jī)制和制度牌匾清理規(guī)范“回頭看”專項行動，全市309個村級組織累計摘除掛牌907塊、制度牌1136個。七是從村級事項和證明上入手減。印發(fā)了《旬陽市村級組織主體責(zé)任清單、協(xié)助事項準(zhǔn)入清單、負(fù)面事項清單、不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單和村級組織統(tǒng)計報表目錄、村級組織工作臺賬目錄》，建立村級組織主體責(zé)任、協(xié)助事項、負(fù)面事項清單8類58項，明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單20項，對列入負(fù)面事項清單的工作事務(wù)，不以任何方式要求村級組織辦理。八是從規(guī)范APP、工作群和公眾賬號上入手減。規(guī)范全市政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的管理，對使用率不高、無人維護(hù)、未建立“三審”制度的及時督促整改，及時關(guān)停注銷和解散“僵尸號”“僵尸群”“重復(fù)群”。目前，市直部門組建的工作微信群、QQ群從81個減少至27個。

在“效”字上求突破，堅持靶向糾治。一是狠抓精準(zhǔn)督查?？h級層面專項工作機(jī)制辦公室在對9個鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）收文、參會、接受督查檢查考核調(diào)研和工作微信群、QQ群等情況摸底統(tǒng)計、走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過座談了解、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式，對36個市直部門整治形式主義為基層減負(fù)工作進(jìn)行了專項督查，重點(diǎn)督查各縣直部門是否“濫用職權(quán)”給基層增加負(fù)擔(dān)、基層“有責(zé)無權(quán)”難以有效解決的問題。旬陽市委主要負(fù)責(zé)同志多次研究為基層減負(fù)工作并作出批示，推動破解為基層減負(fù)工作中的突出問題。二是暢通基層干部反映問題的渠道。設(shè)立投訴舉報電話，鼓勵基層干部積極反映形式主義問題，及時解決基層干部的合理訴求。市委（市政府）督查室在統(tǒng)籌開展重點(diǎn)工作督查時，從不同層面了解掌握為基層減負(fù)工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保減負(fù)要求落地落實(shí)。三是全面排查自糾。專項機(jī)制辦公室組織縣直部門對照《減負(fù)規(guī)定》《關(guān)于精簡優(yōu)化基層考核通知》開展自查自糾，查擺是否存在落實(shí)自身工作職責(zé)不力、搞“形象工程”、簽“責(zé)任狀”、搞“周通報”等情況，排查的問題逐一督促進(jìn)行了整改。（王春云）